自中国移动今年8月首次4G设备招标后，中国电信的首次4G招标成为近期电信行业大热点，但无论招标过程、中标厂商份额，还是日后的演进方向，都可谓令人难以捉摸，而根源都在于令中国电信也捉摸不透的融合组网。

4G不断抢跑令运营商对未来竞争敏感

本次中国电信4G设备招标的基站规模有六七万个，建设范围涉及全国，规模比业界预想的要大。

这主要是因为自前年开始，中国移动就一再抢先建设td-LTE基站，尤其是宣布今年将建设20万个td-LTE基站，令电信运营商之间对于4G的竞争变得非常敏感，今年年中，中国电信对4G建网态度陡转，变得非常积极。

今年年中，中国电信董事长王晓初曾表示，中国电信将投入50亿建设4G试验网，如果自建4G网络，会将原来3G的投资拨到4G建设中。这就是本次中国电信4G招标的由来。

过多的摸着石头过河

但是，种种不确定因素导致本次中国电信4G设备招标一波三折。

先是采用什么制式建网。早先，中国电信一再放风称，希望利用FDD制式开展4G业务。中国电信董事长王晓初曾称，中国电信正在与中国移动进行有关租用td-LTE网络的谈判，由此，业内判断，中国电信希望最终能够与中国移动达成租用协议，这样中国电信就不必再自己建设td-LTE网络。

因此，当时业界预计中国电信自己承建的4G网络是FDD LTE，而td-LTE的网络则会租赁中国移动的。

但没过多久，中国电信态度转变，在今年6月广东，王晓初又提出中国电信将进行td-LTE/FDD LTE的融合组网。9月初，中国电信出台的4G设备设备招标就成了td-LTE/FDD LTE的融合组网招标。

但是，很快，就有设备商不满意，原因是虽然是td-LTE/FDD LTE融合组网招标，但中国电信是分td-LTE和FDD LTE两种制式的设备分开招标，且为邀约方式，部分td-LTE设备厂商想参加FDD LTE设备招标也不被允许，结果是有td-LTE设备商向工信部反映情况。

而接下来的麻烦又轮到了中国电信，据悉，中国电信上报给工信部的建网方案中，td-LTE占比不到10%，工信部否决了该方案。随后，中国电信二次上报方案，提升td-LTE的占比，约为30%，这一方案才得到工信部首肯。

市场选择还是服从国家战略

客观来说，无论是中国电信还是参与招标的设备商均被折腾得晕头转向，原因很简单，不确定因素太多，导致从一开始就是摸着石头过河。

中国电信主要出发点一直是从市场竞争角度考虑，希望采用全球通用的FDD LTE制式，否则的话，中国移动对td-LTE建设早了两年，技术掌握得较好，基站早已抢先覆盖，中国电信若采用td-LTE，将没有能力参与4G竞争，但是，中国电信的呼声总是没有回音，不断传出的消息是，中国电信和中国联通都必须上td-LTE，实际上比中国电信更尴尬的是中国联通，中国联通3G时代的制式是WCDMA，其自然过渡的4G标准是FDD LTE，让中国联通在4G时代上td-LTE，从市场和技术角度来说都非常滑稽，增加的成本和网络障碍将无数，但中国联通预计也难以逃脱获发一张td-LTE牌照的命运。

而在融合组网问题上，中国电信原本希望自建网络以FDD LTE为主，而td-LTE网络则租赁，但在此次实际招标中，其未料到此方案被否，即并不允许其自建网络以FDD LTE为主，结果导致中国电信两种4G设备的中标比例不断调整，最后td-LTE设备大增。

这实际上意味着一个问题：要遵从市场选择还是遵从国家战略。如果完全遵从国家战略，大量使用td-LTE，那中国电信的竞争力将大大削弱，在4G时代很难敌得过中国移动，如果遵从市场选择，那大力发展td-LTE的国家战略将难以实现。因此，如何平衡这个问题，将考验中国电信高层的智慧。

但业内认为，根源在于这两个国企之间的竞争原本没必要这样你死我活，中国电信的尴尬更多来自于既有市场机制的畸形：几大运营商之间的竞争过于激烈，尤其是运营商基层由于业绩考核严格，火拼过于严重。