一直以来，都是中国电信和联通为FDD牌照摇旗呐喊，不料有可能被中移动窃取果实。近日，中国移动总裁李跃在2014亚洲移动通讯展上对外界透露，中国移动已经申请了FDD-LTE牌照，在工信部下发牌照后同样会进行FDD-LTE网络建设。李跃强调，中国移动建设4G网络坚持走TDD与FDD融合发展的道路，突出全球漫游能力，真正实现最大化的全球无缝漫游，融合组网已成定局。

假如给中移动发放FDD牌照，我们可大致猜得出最后的结果。现在，电信和联通苦等FDD牌照未果，而中移动火上浇油，而这一“最新表态”会不会牵一发而动全身？

中移动为何要申请FDD牌照？

按照李跃的表述，申请4G牌照是为了“坚持走TDD与FDD融合发展的道路，突出全球漫游能力，真正实现最大化的全球无缝漫游”，这也就不难理解，由于FDD商业化程度更高，坚持TDD与FDD融合，可以为TD-LTE全球化发展铺路，而FDD较TDD相比拥有更加成熟的技术积累和更加广阔的覆盖面积，则可进一步提高TDD在国内的商业化程度。

在此之前，中国电信和中国联通高管在不同场合表达了最FDD牌照的渴望。中国电信董事长王晓初近日就曾表示，已经向工信部申请FDD牌照，目前正在密切跟政府沟通，希望尽快取得牌照；而中国联通总经理陆益民在2014 GSM亚洲大会上说，“FDD牌照还在努力争取，相信不久的将来政府将会发放。”

申请FDD牌照，是中移动对TD-LTE信心不足？在2014年上海亚洲移动通信博览会期间，中国移动发布的《中国移动LTE终端质量管理及测试白皮书》显示，从2013年底商用以来，TD-LTE终端无论在产品款型上，还是在终端质量上都有了快速的发展和提升；通信能力方面，TD-LTE终端的网络接入时延降低18%；语音呼叫成功率提升至98，客户感知明显改善。

这个数据似乎表明了中移动的激进心理。一方面，即想巩固TD-LTE方面的既得优势，按照规划，中国移动计划今年建设超过50万个TD-LTE基站，届时将成为全球第一大4G网络、第一大TD-LTE网络的运营商；另一方面，FDD和TDD融合组网简单易行，可帮助运营商最大限度的使用手头的频谱资源，而在FDD牌照发放后，不仅可以完全遏制住中国电信和中国联通凭借3G优势，也可凭借TDD高覆盖率、终端品种多等优势将对手完全甩在身后。

事实上，在3G发牌初期，中移动也曾有过这样的心理。由于中移动承担了建设TD-SCDMA网络的任务，而TD-SCDMA制式的3G网络在全球也只有中移动一家运营商部署，产业链支持程度、用户体验都不如中国电信的CDMA和联通的WCDMA网络。

但是退一步说，FDD的前景比TDD更为明朗和远大，但是FDD牌照迟迟不发放，原因之一就是等待TDD制式成熟，在此之前，对于FDD牌照何时发放有过各种猜测，但都一次次落空。

不过，工信部相关负责人也指出，今后国际趋势是LTE-FDD和TD-LTE融合发展，同样，未来中国也绝对不会是单一网络方式，但是，究竟何时发放FDD牌照，则要取决于中国电信和联通的准备情况。

既然是要实现LTE-FDD和TD-LTE的融合发展，而中移动此时申请FDD牌照，会不会加速牌照的发放？

会不会给中移动发放FDD牌照？

中国移动的4月运营数据显示，中国移动4月新增4G用户200.5万，累计达479.8万户；3G用户新增700.3万，累计达2.31979亿户；移动用户数净增353.1万，用户总数达7.84613亿户。

而中国电信的4月运营数据显示，中国电信当月移动用户再度流失103万，总数降至1.8217亿户，2014年1月至4月份移动用户累计净减341万户；3G用户数仅新增83万，累计达1.0497亿。联通的日子也不好过，最新数据显示，中国联通4月份其移动用户仅新增89.5万，累计用户达到2.90588亿，月新增移动用户数创下自2009年10月以来新低。

电信行业独立分析师付亮在其微博上转发过一条建议，“都知道失衡了，怎么解决？不如，拆分移动，南北拆分，坚持不下发FDD牌照。南移动和联通合并，北移动和电信合并，把电信和联通现有的移动网用户花时间置换到TDD上面来。”

而通信行业作家尚晓蒲则认为，FDD牌照悬而不决，与既得利益群体不无关系，这也是阻碍深化改革的最大杀手。他表示，本来国家基站公司的相关合作事宜已基本定局，但这件利国利民的好事最终被搅黄了。FDD牌照久拖不发也与他们阻止有直接关系。

目前4G牌照发放已经发放半年，目前只有中国移动在不遗余力地在推广，开始是大幅度下调4G套餐资费，紧接着又推出自主品牌的999元4G手机M811，而收购泰国最大的4G商用网络服务商18%股份，成为第二大股东表明中移动想要加快TD-LTE的国际化步伐。

而对于未来，中移动对于FDD牌照的渴望不亚于中电信和联通。现在的关键是，中移动能否顺利获得FDD牌照？这不仅涉及到三家运营商之间的利益均衡，也对电信业可持续发展有着深远的影响。

首先，三家运营商共同推不利于TDD的发展。提前发放TDD牌照，是为了国产4G技术有更好的发展环境，而在这保护期内，主要的资源都会向TDD倾斜，这无疑会对产业带来积极的影响，迫使产业链向TDD靠拢。如果三家运营商共同运营FDD的话，则TDD的先发优势将会消失殆尽。

其次，容易造成重复建设。在4G牌照发放初期，工信部明确表态“进一步推动三家运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导相关企业通过租建结合的方式组建4G网络，避免重复建设和资源浪费。”而从“融合组网”的角度出发，必然会出现重复建设的现象出现。

最后，不利于电信业的均衡发展。从现在来看，即便现在发放FDD牌照，由于网络建设的滞后性，电信和联通真正能够参与4G竞争至少需要半年时间，对于TDD的冲击不会太明显。如果三家同时发放FDD牌照，则会进一步加深电信业失衡格局。

所以，FDD牌照何时发、怎么发、发几张，都在考验监管层的智慧。