一种被称作“伪基站”的设备竟能强行压制运营商信号，仿冒任意号码向其信号范围内的手机海量发送短信，已成为不法分子发送诈骗、推销等垃圾短信的新手段，目前在全国各地呈蔓延之势。

每小时发5万条垃圾短信

近日，重庆市江北区的季先生发现手机信号时有时无，经常无法正常通信，每天还会收到不少办假证、卖发票的垃圾短信。其中一条短信的内容为“您的银行卡出现异常，请及时转移资金，账号×××”，显示的号码竟是中国工商银行(3.82, 0.00, 0.00%)的客服电话“95588”，季先生咨询银行后得知这是诈骗。

季先生随后向中国移动投诉。中国移动技术人员核查发现，此条短信并未通过运营商的网络，而是由不法分子用一种被称作“伪基站”的设备发送的，该设备每小时发送量可达5万条。

与此同时，“伪基站”已于近期在全国各地普遍出现，成为不法分子发送诈骗、推销等垃圾短信的新手段。北京、湖南、山东等地已查处多起此类案件，但“伪基站”却屡打不绝，并向二、三线城市和农村地区迅速蔓延。

暴利催生“黑色产业链”

中国移动重庆公司网络优化中心副总经理郭灵说，“伪基站”可仿冒任意号码，并压制运营商信号，发送内容无法监控，危害通讯秩序和群众生命财产安全。

记者调查发现，在利益驱使下，一条生产、销售、使用“伪基站”的黑色产业链已经形成。在部分电子商务网站和QQ群，有不少卖家在公开销售“伪基站”，价格从几千元到几万元不等，多名卖家透露，设备多是由广东、浙江等沿海地区的地下工厂生产，再通过网络经销商销往全国各地。

“低成本、高收益是伪基站猖獗的重要原因。”重庆市通信管理局相关负责人表示，“伪基站”能在网上轻易买到，价格最高只有几万元，而且只要会用电脑的人就可以操作。

与低成本形成鲜明对比的是不法分子的高收益。“伪基站”短信发送数量巨大，发送商业广告的佣金至少每天几千元，如果用于诈骗等犯罪活动，不法分子的收益更是惊人。例如今年8月，湖南娄底警方打掉一个诈骗犯罪团伙，该团伙购置4台“伪基站”，每天发送诈骗短信40余万条，3个月骗取现金100余万元。

“伪基站”打击难点何在

“现行法律法规对此类行为的处罚明显过轻。”西南政法大学教授王安白说，1993年制订的《中华人民共和国无线电管理条例》至今未修改，对“干扰无线电业务”行为的处罚仅为“警告、查封或没收设备、没收非法所得，情节严重的可并处一千元以上、五千元以下罚款或吊销电台执照”。

此外，“伪基站”的智能化和隐蔽性极强。重庆市通信管理局相关负责人坦言，普通短信群发设备都要使用公共电信网络，发现和处理都相对容易，而“伪基站”直接压制运营商的信号，不使用公共电信网络，面对海量发送的垃圾短信，监管部门和运营商都无能为力。

通信管理部门和专家建议，“伪基站”黑色产业链各环节涉及的监管部门应形成联动机制，合力对其严厉打击，并及时完善法律法规，提高其违法成本。据新华社

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什么是“伪基站”?

“伪基站”就是不法分子自设的基站，由主机和笔记本电脑组成。由于“伪基站”在一定区域内的信号比运营商提供的信号强，因此能强行压制运营商的信号，诱使一定区域内的手机优先选择该设备发出的信号，同时仿冒任意号码向用户发送垃圾短信，每小时发送量可达5万条。