目前，“400”业务由联通、电信、移动三大运营商“分食”不同号段，一些无资质的代理商则往往充当“掮客”，拉到客户后收取一定提成。

中新网2月1日电(IT频道 陈璞)从代理商的鱼龙混杂再到屡屡被利用为行骗工具，曾经被很多人视为企业信誉形象的“400”电话正逐渐丧失其原有的光环。

选中“靓号” 代理商坐地起价800倍

在一级代理直至二三级代理的层层分包下，联通、电信、移动三大运营商旗下的400电话业务几乎被各级代理商所瓜分，也因此乱象频出。

日前，一家准备办理400电话的企业就向中新网IT频道投诉称，在选号过程中，一家代理商的资费甚至坐地起价800倍。

“上午去选400电话，我从他们最低一档月消费50元的号码库里选出4000-101-234这个号，结果他们翻脸不认，说这个号码是月消费4万元的。”李先生向中新网IT频道表示，自己开了一家小公司，看中400电话带来的效应准备办理一个号码，但是没想到好不容易从一堆“垃圾号”里选出一个满意的号码，却被代理商涨至“天价”。

李先生说，自己也对价格的巨大差距提出了质疑，但是代理商的销售人员“一会儿解释说是业务员搞错了，一会儿说已经被别的公司选走了，一会儿又说如果想要就得按月消费4万元资费。”含混不清的解释也让李先生愈加怀疑对方的最终目的就是为了抬高价格。

而截至发稿前，记者拨打4000-101-234这个号码时语音提示仍为“无此业务号码”。

随后，记者以用户的身份与这家北京代理商的销售人员常小姐取得联系，不过这次对方发来的号码库里并未显示任何有关消费价格的信息，常小姐称，“选中了号码我再查价格”。

记者最终从号码库里选出了4006-601-601这一号码，对方表示，这一号码的最低月消费必须达到5万元。

而记者随后以用户身份联系多家办理400电话的代理商后发现，这些企业不仅代理资质真假难辨，资费标准也不尽相同，即使办理同一号码，不同代理商的资费标准也能相差五倍之多。

一家总部位于山东，自称联通公司一级代理的企业表示，4006-601-601是集团预留号，必须注册资金达到1000万元以上才能申请办理。但是记者咨询另一家位于上海的代理商时，对方则表示该号码对企业注册资金没有要求，“只要您可以承受，年最低消费10万即可办理。”而这一价格与此前北京代理商最低月消费5万元的报价则整整相差了六倍之多。

层层分包 代理商争食乱象多

据中新网IT频道了解，400电话是一种主被叫分摊业务，即主叫承担市话接入费，被叫承担所有来电接听费用，目前广泛用于多行业的售前售后服务咨询方面。

目前，“400”业务由联通、电信、移动三大运营商“分食”不同号段，一些无资质的代理商则往往充当“掮客”，拉到客户后收取一定提成。

一位400电话代理商向中新网IT频道表示，“400”业务需要投入巨大的人力财力，但是产出的利润对三大运营商而言却并不具有吸引力，因此这项业务基本都被分包给了代理商。而一级代理商则可能将业务再次分包，于是又产生了二三级代理商。

记者随后拨通了联通专门办理400电话业务的4001100010专线，但是接线人员在接通后仅态度冷淡地表示，“稍后给您回电”。没多久，一个号码显示不全的来电回拨给记者，对方表示，自己是总部设在山东的一家联通一级代理商，“像我们这样的一级代理商全国也就四五家，其他的都是分包下去的二三级代理商了”。

各代理商间的激烈竞争，成了400业务乱象频出的根源。

记者在致电联通客服10010时被告知，400电话仅针对企业客户，需要到受理业务较全的大型营业厅办理。办理时必须出示单位加盖红章的组织机构代码证复印件或营业执照副本，以及经办人身份证，有的还需要公章、财务章。

不过，这一规定到了代理商面前也并非“铁律”。当记者在电话中表示自己的公司尚未完成注册时，一家北京的代理商就支招说，“那您可以用别人的证件先办理，到时候再过户回来。”

此外，虽然各家代理商均表示企业申请办理400电话的资料审查都是由运营商完成，但收费标准却可谓大相径庭。

在联通营业厅办理业务，一个400电话只能绑定三个号码，且资费在0.3元/分钟。而到了各级代理商手里，不仅可绑定的号码能达到20条甚至更多，资费折扣也各有不同，于是也出现了上文中“资费相差六倍”的现象。

还有代理商表示，一些违规办理400电话的二三级代理商并不可靠，为了低价争夺客源，他们为客户开通的其实是网络电话，信号质量差且不稳定。

监管漏洞百出 400电话成行骗工具

事实上，在400电话之前，最早被戴上信誉光环的是以800开头的国内被叫集中付费业务，这种为客户提供免费服务电话的做法被看作是“大企业、有实力”的象征。而随后推出的400业务也有相似效应，因此也被一些企业看作是提升形象的窗口。

而一些骗子公司正是看中全国统一电话看不到号码归属地的，而且通过一些非正规的二三级代理商无须使用正规证件就能轻松办理，最终达到了行骗的目的。

在此前媒体曝光的多起信用卡消费诈骗案件、中奖诈骗案件中，就有相当一部分是采用短信群发等方式，发布虚假信息，并利用“400”咨询电话行骗。

而一些以“400”“800”开头的产品防伪编码查询电话、机票预订电话，同样也暗藏隐患。此前，就有消费者拨打“800”电话而买到了假机票。

记者在网上搜索“办理400电话”，各种“受理中心”网站、 “联通授权4006电话受理中心”、“中国电信授权400电话办理”比比皆是，而预存话费和通信费的资费也不尽相同。

在北京邮电大学教授阚凯力看来，有这么多号码和代理商，加之证件也可能造假，运营商根本管不过来，因此追究其责任也不现实。

而北京邮电大学教授曾剑秋也认为，代理商并非运营商的下属公司，因此运营商不需要为诈骗行为负责。相关监管工作应由工业和信息化部通信管理局来完成，还可以找消协、工商或公安执法部门。

此前曾有工信部相关人士表示，400电话如果出现诈骗，必须先通过公安部门认定犯罪事实，立案侦查。

中国消费者协会相关人士也持有相似观点，认为消费者遇到此类事件应先报案。