工信部近日重提要全面实施电话实名登记制度后，重庆市通信管理局的一项通报称，重庆实名制电信用户中，中国电信重庆分公司(以下简称重庆电信)约为99%，引发业界关注。不过，已有人指出，这是因为重庆电信的用户以宽带和固话用户为主。

三大运营商用户实名登记比例差距大

我国自2010年9月起陆续开始施行手机“实名制”，要求手机号信息与手机用户真实身份完全匹配，但经过了两年多的时间，在不少地区手机“实名制”的落实情况并不乐观。为此，工信部今年3月已起草公示《电话用户真实身份信息登记规定(征求意见稿)》，，拟对电话实名制制定相关法规。

4月23日，在出席2013年一季度工业通信业发展情况新闻发布会时，工信部相关负责人再次表示，相关文件出台后，将全面启动电话用户真实身份信息登记工作，并将加大对电信运营商保护用户信息的监管力度。

重庆市通信管理局的相关通报则称，该市电信用户实名制比例约为78%，截至2012年底，全市实名制电信用户中，电信约为99%，移动约为71%，联通约为62%。

对于重庆电信在实名制登记方面遥遥领先，一开始曾引发很多网友吐槽，不过，实际上很好理解，重庆电信的用户以宽带和固话用户为主，手机用户偏少，而宽带和固话用户需要人工上门安装，每部电话和每个宽带用户都要对应实际地址，因此必然要求登记身份证、家庭住址等信息。

新增2G用户实名制比例低

重庆市的实名制现状对全国都有借鉴意义。据悉，重庆三大运营商的实名登记制在新增3G及宽带用户方面做得很好，基本达到了99%。但是，存量用户和新增2G用户仍然有很大差距，部分运营商新增2G用户的实名制率只有20%左右。

重庆市通信管理局称，主要原因就是电信运营商实体代理渠道和电子渠道的用户实名登记工作推进不理想，没有对所有办理入网、装机、移机及过户手续的电话用户进行实名登记。

目前，运营商大量地雇用代理商，而代理商之间竞争激烈，他们完全可能因为利益需要而放松登记。另外，对于街头的号卡零售店，消费者也不原意留下真实姓名和家庭地址，因为害怕这些号卡零售店不能保守个人信息秘密。

此前的法律法规中，也没有就手机实名制过程中的信息泄露问题如何处理进行规定，所以用户有这种担心也在情理之中。