在经历了数波倒闭浪潮之后，苦苦支撑的民营书店们或将能够松口气。近日，国家新闻出版总署署长柳斌杰在两会期间公开表示，实体书店扶持计划有望年底出台，民营书店将获得一定减免税，还将在房租方面获得补助。而在此之前，各城市扶持书店政策也相继出台，民营书店的生存压力得到有效减轻。

全国性书店扶持政策年底出台

“今年年底前预计将出台扶持民营书店发展的减税、减房租政策，各个部门已经在交换意见了。”

两会期间，柳斌杰在回答记者提问时所说的这段话，无疑为苦苦挣扎的民营书店注入一针强心剂，这表明业内呼吁已久的民营书店扶持政策已经列入版署工作日程，将在全国范围内实施。

柳斌杰表示，民营书店是随机开的，要租房，经营成本高，生存压力就很大，普遍反映需要一些政策扶持。 除了对民营书店减税、减租，今后还要将国有书店的建设纳入城市规划建设之中，所有城市的繁华街道必须给书店预留位置，社区新建的地方都要留出书店经营的位置。此事版署将会同相关部门下发文件、纳入规划、保障实施。

减免税应一视同仁

版署对于实体书店的扶持让实体书店经营者兴奋不已，但不少业内人士也提出，书店减免税收，国有和民营书店应该一视同仁。

在两会期间，中国作家协会副主席张抗抗在提案中建议：“政府考虑对实体书店进行大幅度减税，也可参照目前新华书店享有的返税政策，使民营书店享受同等的‘国民待遇’。”

据了解，实体书店目前的税收状况是：提取营业总额的8%上缴营业税、提取营业总额的13%为增值税，再按增值税额的7%提取城建税、3%教育附加税、20%地方教育税，还有占利润总额25%的企业所得税。

而国营书店享受许多优惠政策，比如县级及县级以下新华书店免收增值税，而作为国家文化改制试点单位的新华书店，享受免征企业所得税、营业税、城镇土地使用税及房产税六大税种的税收优惠政策。

有业内人士统计，全国民营书店的税收不到10亿元，国家减免税的投入并不大，但可有效保护民营书店生存。

限定书价应与国际接轨

除了为民营书店减免税收以外，对图书销售价格进行规范，细化图书行业管理规则也成为业内共同期待。

去年以来，已经爆发数次出版社与电商之间因为图书定价引发的“口水仗”。2011年6月，24家少儿出版社联合抵制京东商城4折封顶销售少儿图书，更是将图书最低定价问题推向舆论高潮。

张抗抗表示，面对网络书店的书价恶意竞争，政府可以依照国际价格法，制定相应的政策法规，对网络书店以及其他任何类型书店的图书销售进行限价。主管部门可出台网络书店的准入措施对此加以约束和惩处。

多地相继出台扶持计划

让实体书店欣慰的是，多个地方政府已经开始在扶持民营实体书店方面有具体行动。2月28日，上海首次出台了综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。文件提出，其中500万元用于定向支持中小微、专精特等各类实体书店。

杭州市政府紧随其后，出台《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，每年财政拨款300万元专项资金，通过资助、贴息和奖励三种方式，扶持民营书店发展。

相信在不久的将来，随着国家对民营书店扶持政策的进一步下发，各地配套政策也将紧跟步伐，民营书店有望在政策的扶持下避免更多破产，而逐渐走向正规。