中移动成为了近期绯闻当仁不让的“主角”。从手机实名制、携号转网，再到移动转售业务、宽带牌照乃至传言中的网间结算政策调整，无一不以有效抑制中移动为政策设计的出发点，直接或者间接的。

无论是“非对称管制”也好，打破电信“一家独大”也罢，国内的电信业需要一个和谐的环境，一个有执行力和行动效率、更能够释放技术创新和市场竞争潜力的监管体制。

 “一升一降”前景难料

4G前夕，工信部正酝酿一系列政策的调整。调整主要集中在两点，一是下调中电信和中联通向中国移动支付的移动至移动网间结算标准，二是解除之前的限制，允许中国移动进入固定宽带市场。

在这“一升一降”之间，业内人士评价，所有的政策调整最终都是为了三大运营商的利益平衡，不会有太多的倾斜。虽然中移动下调了网间结算费用，让出一部分利润，但中移动不仅在4G上抢跑，也由此获得了宽带运营资质，成为名副其实的全业务运营商。

微博名为“通信老柳”的某运营商告诉记者，“近期政策调整都是以中移动为重点，是因为这十多年来，国家为打破垄断对电信和联通不断地重组调整，导致电信和联通实力被削弱，而移动一直稳定地发展。打破了固网垄断后，而使移动网却又趋于垄断了，所以当前调整中移动成为平衡利益的关键。”

对于网间结算的调整对于其他两家运营商利润的提振作用是立竿见影的。在调整之后，未来中移动向中电信和中联通结算时，仍按照过去资费标准结算，但电信和联通向移动结算时，资本标准将大幅降低，最高可能降至3分/分钟。仅此一项，具有关机构测算，中电信和中联通每年将增加的利润分别为34.2亿元和56亿元，分别占2013年预期净利润的18.5%和53.8%；另一方面，中移动却减少了约90.2亿元的收入，占2013年净利润的6.9%。

而获得固网运营资质给中移动带来实质性利好。在2008年重组后，基于平衡市场格局利益的目的，根据工信部文件，中国移动只能经营利用TD-SCDMA开展的无线宽带接入业务。随着4G市场的开启以及国家“宽带中国”战略及实施方案出台，中移动获得固网运营资质有望在4G时代顺风顺水。

此次政策调整的传闻，“中移动会不会利用全业务运营资质大打价格战”的疑虑又风生水起。中移动董事长奚国华此前曾表示，如果中移动获得固网牌照，“不会向竞争对手发起价格战”，而慧聪研究ICT事业部研究总监张本厚也告诉记者，现有的固网宽带市场已经非常成熟，中移动现在进入应该不会再掀波澜，最终的本质还是为了4G做好服务，“中移动应该会把固网宽带业务作为移动业务的延伸，服务于小众市场，或者是一些特定的场所。”

中移动为何成为调整重点？

业内人士表示，这两项政策，不能看做是简单的利益交换。从长远的角度出来，即可以看作是促进语音服务转向流量服务，也可以视为保障产业的健康发展的有效手段。

首先，TD-LTE牌照首发，对于在此技术制式上已经投入巨资的中国移动来说无疑是巨大的利好。早上在2010年底，中移动就已经开始在TD-LTE方面的规模试验，经过了近三年的储备，无论是在网络建设、产业链成熟度以及终端产品上，中移动都领先一步。2012年初，中移动就公布了野心勃勃的建网计划，根据其规划，截至今年年底，TD-LTE的基站规模将达到20万个，2013年，基站规模更将超过50万个，超过现有的TD-SCDMA的基站规模，理论覆盖用户可达20亿。

其次，防止中移动在4G时代“一家独大”。“通信老柳”对记者表示，“中国移动的利润过高，占到行业的80%，这个利润并非是因为移动本身经营水平高，”从三大运营商今年上半年业绩看，中移动半年赚631亿元，中电信半年赚102.1亿元，中联通半年赚53.2亿元。中国移动一家占据三家总利润的80%，电信占13%，联通占7%。而网间结算调整的意义就在于，在颁发4G牌照之前对中国移动采取“不对称管制”政策，意在打破中国移动“一家独大”局面。

再次，均衡4G利益格局。不同于中移动的财大气粗，电信和联通利润不及移动的十分之一，对于4G显然心有余而力不足，由于资金有限，联通董事长常小兵曾明确表示，联通没有理由同时经营FDD与TDD两种制式；而电信更是到了断臂止血的地步，电信董事长王晓初公开表示，将挪50亿3G投资用于4G建设，使今年4G投资达到100亿元。在4G网络建设方面，电信和联通也与移动相差甚远，电信的收个TD-LTE试验网今年8月才开始建设，而其首批4G网络招标中TD-LTE的基站规模也不过1万多个。如此看来，两家运营商不仅在网络、终端方面与移动不可比拟，就连资金方面也是与移动不可同日而语，从这个角度出发，4G时代，中移动一家独大的本质在短期内不会得到扭转。

最后，“宽带中国”战略及实施方案出台和信息消费的实现。公开的信息显示，光纤到户用户数2015年要达到2700万，2020年要达到4000万，这个目标显然是不容易实现，借助“宽带中国”的机会，移动可以名正言顺的进入固网宽带市场，确保目标完成。

流量大战一触即发

“通信老柳”告诉记者，“移动有了4G后，会对联通和电信的3G发展产生影响，三家之间的竞争会更激烈，首先要打的肯定是流量价格战。”

根据9月29日广东移动公布的4G套餐资费标准显示，138元的套餐包括600M国内流量+400M省内流量，500分钟主叫时间。238元则为1G国内+1G省内流量和1000分钟主叫时间。338元则为2G国内+1G省内流量，2000分钟主叫时间。从这份套餐来看，4G数据流量套餐包较之前的3G数据流量套餐包平均单位流量费用有所下降，但是总价仍有些“高处不胜寒”，

诺达咨询分析师温健旺对记者表示，“从业务的发展来看，3G开始到现在运营商业务已无大的变化，而流量经营等是其提高盈利的措施。”

中移动现在公布的流量套餐显然并不适合多数用户，4G时代应该是以经营流量为主、语音为辅，但是广东4G流量套餐的设定仍没有摆脱此前“2G思维”。无论外界反响如何，在移动互联网时代，数据业务的快速增长对运营商来说既是机会也是挑战，提升流量变现能力是运营商当前的重点。