王珍

昨天(28日)，延迟了四年半之后，中国广播电视网络有限公司(下称“广电国网”)终于正式挂牌成立，注册资金45亿元。这是中国推动“三网融合”以来走出的象征性一步，新公司被寄予整合全国广电网络的重任，并有望成为第四大运营商，然而要真正“落地”的路还很长。

迟来

三网融合研究专家、融合网执行总编辑吴纯勇告诉《第一财经日报》记者，广电国网的注册、挂牌，其实已经晚了好几年。按原来的规划，广电国网公司在2010年就该成立，现在过了四年半的时间才挂牌。“不过，有比没有好。”

2010年1月，国务院颁布的《推进三网融合的总体方案》提出：2010年至2012年为三网融合试点阶段，以广电与电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点；组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。

由于牵涉与电信的竞争，加之需要匹配的人、财、物巨大，广电国网的组建一拖再拖。今年4月17日，广电国网公司终于注册成立，董事长赵景春原为河南广电局局长，总经理为梁晓涛，中国电影股份有限公司董事长喇培康，中国有线总经理沈向军，央视国际公司总经理汪文斌，中央电视台分党组成员、中国电视剧制作中心有限责任公司总裁薛继军等均为董事。

“成立广电国网的任务，终于完成了。”三网融合研究专家、易目唯文化传播CEO包冉认为，这至少是中国在三网融合上又取得的一个成绩。

路径

但吴纯勇坦言，从注册资金、业务种类和目前实力看，广电国网要整合全国有线电视网络“并不容易”，更不用谈与三大电信运营商PK。早在2010年，当时的广电总局已成立“中国广电网络公司筹备工作领导小组”，调研准备制定公司组建的方案。在这些早期形成的方案中，因为“注资规模归于庞大”，方案不断被否定，回炉重造，广电国网的投资规模不断缩水，从1800亿元到800亿，到最后启动资金大缩水，只有45亿元人民币，相对于中移动注册资本1580亿元，体量显然不在一个数量级。

“只有45亿，这样的资本实力很难撬动广电整体系统诸多复杂的利益关系链。” 电信专家付亮认为，目前各地级市的广电背景以及股东关系都比较复杂，相互之间的关系越往下融合就越难。

“预计它通过业务发展、资源整合，运营几年后，才能与三大电信运营商谈竞争与合作。”包冉也认为，一些区域性的广电龙头企业已经上市，如北京歌华有线、深圳天威视讯、湖南电广传媒、浙江华数传媒等，“国内一线广电集团已是百亿军团”。在这种情况下，广电国网只有45亿元注册资金，要整合这些“地方诸侯”谈何容易。

“一开始不要谈资本整合，先从业务合作开始，比较现实。”包冉建议，可以用45亿元的注册资金，成立一个基金，就可以支持许多项目。他预计，广电国网前期进行业务合作的对象，可能包括20~30家虚拟运营商、海量的互联网服务公司以及各地有线电视运营商等。

目前，广电国网旗下的实质性资产，除了注册资金，就是“中国有线”公司。包冉介绍说，七八年前，“中国有线”也承担着整合全国有线电视网络的重任，由信产部门和广电部门共同合作组建，可惜由于种种原因，最终没有运作成功。“中国有线”现在拥有全国有线电视主干网、海南有线电视网等资产。

包冉预计， 广电国网将向国家申请大通讯领域的一些牌照，包括国际互联网宽带出口；无线通讯频谱资源，如4G牌照等。

地方割据

对比于电信三大运营商，地方割据一直是有线电视网络的“硬伤”。大约五年前，国家发文鼓励，各省级广电集团对所属的市、县级有线电视网络进行整合。

省级广电网络整合，现已初见成效。像湖南电广传媒已对湖南省各地的广电网络整合了一轮；广东有线电视网络，也在筹划整体上市事宜。吴纯勇透露，广西、江苏、贵州的省级有线电视网络公司也计划上市。

“全国有线电视网整合至少有四个步骤。”吴纯勇预测，首先，广电国网向工信部等政府部门拿到核心资源，如4G牌照等； 其次，建设全国性的基础设施，推进广电网与通讯网互联互通；第三，地方广电集团进行跨区域整合，并形成若干个巨头；第四，广电国网公司拿资源，与地方广电巨头的上市公司进行资本联姻。

像歌华有线等上市公司，虽然得到地方政府的支持，资产毕竟属于公司的全体投资者。所以，作为大型国有文化企业的“广电国网”公司，整合地方广电巨头时，还得用市场手段。吴纯勇认为，由于受制于政策、市场等诸多因素，全国有线网络整合“十年内完成都算乐观”。

包冉预测，广电国网公司对市场的影响，“两三年之后才会体现出来”。