牛华网 高骥远 12月4日报道

万众瞩目的4G牌照终于瓜熟蒂落。工信部今日公告称，根据相关企业申请，依据《中国人民共和国电信条例》，本着“客观、及时、透明和非歧视”原则，按照《电信业务经营许可管理办法》，对企业申请进行审核，于2013年12月4日向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。

牌照的发放，不仅表明国内电信市场加速进入4G时代，也对进一步优化国内电信业格局，让国内企业参与国际性竞争，实现从“中国制造”到“中国智造”的转变也具有了重要的意义。

不过，发放三张TD-LTE的牌照还只是个开始，未来三大运营商将会如何运营4G？网络建设和终端工作如何开展？中国电信和中国联通会不会以FDD为主？种种的疑问，相信不久后就会揭晓。

电信业酝酿巨变

工信部官方网站上的 “解读4G牌照发放”认为，在当前重要的发展机遇期，加快推动4G商用发展，对促进信息消费、拉动内需、实现国家创新战略具有重要意义。

对于此次4G牌照的发放，融合网主编、吴纯勇对记者表示，这对于电信业发展来说，具有划时代的意义，也可以看作是一次即将到来的巨变，具体表现在三个方面，“第一，通过把TD-LTE牌照分给三大电信运营商，可以集各方力量共同助推中国4G产业，在巩固好中国4G市场基础的上，还可以让中国的4G标准走向世界，这步棋下的比较好；第二，4G牌照的发放能进一步加快我国宽带中国建设的步伐，进而实现宽带中国‘固网+移动’双条腿齐步走；第三，通过对网络的布局与打通，可以让我国普通大众能够更加方便快捷的享受到诸如电商等服务，进而实现我国信息消费、文化消费的快速增长。”

工信部认为，4G的部署可以有效带动产业链快速发展。一是4G建网过程需要采购大量网络设备，未来这些设备可能还会进一步升级改造，这将刺激我国设备制造企业研发先进的设备。二是带动手机终端的升级换代，将促进终端生产企业制造更先进、更丰富的终端产品。三是网速快了，终端好了，也将推动软件企业开发出更多更好的应用，进而带动整个电信服务水平的提升。

根据测算，4G网络前期建设拉动投资规模约为5000亿元，网络正式商用后还将带动终端制造和软件等上下游行业，产业规模有望突破万亿元大关。

4G所带来的盛宴，一方面体现为产业链不断拉长、细分和开放，一些新的市场主体和价值创造者不断引入；另一方面，围绕4G网络的铺设，每一个参与分工协作的厂商，都成为价值网络中的一个“节点”，这也为4G未来能够形成的万亿市场规模奠定基础。

吴纯勇说，“对于这样一个格局，无论4G的流量、速度等各方面都会有一个很大的提升，一旦三大运营商在各自4G网络的基站、手机终端等方面成熟化之后，那真是进入了一个真正的移动互联网的时代！”

中国电信、中国联通将以运营FDD为主？

根据工信部的解读，“批准相关企业开展LTEFDD网络技术试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式，并将在条件成熟后，发放LTE FDD牌照。”

一位不愿透露姓名的中国电信内部员工告诉记者，目前中国电信的工作重点就是贯彻工信部的战略与部署，积极开展全国42个城市的TD-LTE规模网络实验，同时加强相关产业链与终端的培育工作。

但是对于中国电信而言，由CDMA2000升级到TD-LTE在世界范围内也绝无仅有，发展4G的难度可想而知，尤为重要的是，目前没有任何一款终端同时支持CDMA2000和TD-LTE。根据之前的规划，中国电信对于4G终端的具体需求就是，将主推手机、上网卡、MIFI、CPE等多种终端，其中对4G MIFI要求同时兼容TD-LTE、FDD-LTE、CDMA2000；对4G上网卡要求同时兼容TD-LTE、FDD-LTE、CDMA2000，对4G手机的要求是同时兼容FDD-LTE、CDMA2000、GSM。

终端是一道难以逾越的门槛，而三张TD-LTE牌照势必会让电信和联通输在了起跑线上。目前中移动已率先在广州、杭州、北京等多个城市推出4G试商用服务，用户只需购买一部支持TD-LTE网络制式的4G手机，就可以在移动营业厅办理开通4G业务。

按照中国移动规划，2013年，中国移动将在全国超过100座城市部署20万个4G基站，覆盖5亿人口，这几乎等同于美国现有的4G网络规模；中国移动还将采购100万台4G终端，以刺激规模化应用。

而上述中国电信内部员工则对记者表示，目前的4G网络覆盖还有许多不完善的地方，下一步中国电信将4G网络覆盖到县级以上城市，覆盖不到的只能采取租用网络的办法。

他说，在开展TD-LTD工作的同时，中国电信正积极系统地验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式，会在条件成熟后，向工信部提出申请LTE FDD牌照，“时间不会迟于明年上半年。”

此前，中国电信董事长王晓初则希望在广域覆盖上仍然坚持FDD，在城市人口密集的热点地区进行TDD混合组网。而本次4G发牌之后，有不少业内人士就在猜测，中国电信在4G上的运营策略，会不会将以FDD为主？

毕竟中国电信和中国联通拥有了FDD牌照后，网络演进清晰、终端品种丰富、产业链积极性高，尤其是对三家运营商而言，各有各的优势，中国移动赢在先发，电信和联通后劲十足，而3G也会从小众群体回归大众群体。

通信行业观察家于斌对记者表示，“目前4G从真正意义上来说还是处于理想化阶段，我更期待LTE FDD。”他解释说，移动虽然组网覆盖现在比较有优势，这次有了高通和苹果的支持，中国移动的日子应该不会像3G时代那么难过，TD版的苹果5S应该会马上上市了。虽然拿了牌照，不过中国电信和中国联通显然不会大规模建设TD-LTE网络，但会走联合路线。

而吴纯勇也认为，两种4G技术各有各的优劣势，在中国4G技术标准尚未经过大规模长时间市场化真正考验前，两种不同4G技术可以同时存在的。

由此看来，发放三张TD-LTE牌照还只是个开始。

不一样的价格和不一样的服务

针对3G时代推出的相应流量套餐及上网流量包普遍反映定价过高的问题，上述中国电信内部员工坚定的表示，4G资费只会越来越便宜，在价格上不可能大幅度跳水，而是一个循序渐进的过程。

中移动此前在青岛4G试商用的资费共推出50元、80元和120元三种套餐，每月分别包2GB、4GB、8GB流量。其中，预存600元流量费在4G流量卡中，办理50元以上套餐包，签约使用24个月，可免费获得MIFI设备；预存1000元流量费在4G流量卡中，并办理80元以上套餐，签约使用24个月，可免费获得CPE设备一部。参加此类活动需要与现有移动号码合户办理，如果市民没有合户的手机号码，则适当多预存话费也可办理。

吴纯勇认为，对于资费方面，用户则不需要有太多的担扰。发放三张TD-LTE牌照，就是要三大电信运营商互相制衡的，“如果另外几家运营商在其诸如资费、服务、技术等诸多方面不能够令用户满意的情况下，用户一定会很容易的就转网的，而且这种转移成本会比现在不同网络间进行转网要低的多。”

而于斌则表示，“从资费上来说，4G应该会比3G低很多。而且中国移动应该会率先打起价格战，毕竟在3G时代被压抑了许久。”