拐点在FDD？

高骥远

但是王晓初的表态，却略显信心不足。“稳妥推进4G网络建设”和“高效统筹4G和3G的发展”表明了中国电信在两种制式面前的矛盾心态。换句话说，中国电信将会在4G和3G之间的平衡会准确把握，不能顾此失彼。

中国电信在业绩报告中提到，今年的资本开支约800亿元，与去年相当，其中用于移动业务的资本开支就增加40%，约为420亿元；同时，中国电信在今年年中会在100个城市推出4G服务，全面与TD-LTE的制式的兼容。

从前期的商用程度来看，并没有取得良好的开局。中国移动资费偏高已被用户所诟病，而中国联通的4G门槛有所降低，但中国电信采取的则是跟随的态度，这样不痛不痒的的策略颇为蹊跷。从中不难看出，中国电信发布4G资费套餐的目的在于，不是简单的扰乱中国移动TD-LTE的发展节奏，促成LTE FDD牌照的快速发放，而是在于本网的用户不再流失，从而转向中国移动或者是联通。

在FDD牌照未发放之前，中国电信显然难有大动作。受制于FDD牌照，中国电信在4G建网投资、开展4G商用、发出4G终端集采招标需求方面有所动作，但是终端、套餐等方面难以放开手脚，目前更大的精力还在于提升用户对4G品牌的认知度。

现在的关键就在与FDD牌照何时发放。根据工信部的表述，“将根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关运营商开展LTE FDD网络技术试验，系统论证LTE混合组网发展模式，并将在条件成熟后，发放LTE FDD牌照。”

此前，王晓初曾明确表示过，“中国电信更加倾向采用成本较低的FDD网络”，而对于TDD，“我们会考虑向中国移动租用网络”。但是一个现实的问题是，目前没有任何一家运营商成功实现CDMA与TD-LTE的无缝对接，中国电信想要推动4G的发展，就要花费巨额的资金和时间。而在等待FDD牌照发放的时间窗内，只能利用3G市场的既得优势来迎击中移动4G的竞争。

还有一个变数就是，即便是FDD牌照如约而至，国内后起的产业链暂时还不能够追赶先发的TDD步伐，中国电信的商用优势短期内不会明显，而对于FDD牌照发放，将会激发中国移动快速部署TD-LTE网络和终端，也将会推动TDD产业的快速发展。

相比之下，联通现有的WCDMA制式能够以相对较低的成本和时间演进到FDD版本，而融合了多种制式的终端数量和低成本，都会为中国联通提供价廉物美的通信和数据服务提供了条件。从这个角度去看，在2014年，中国电信注定挑战大于机遇。

结语：

在2014年，中国电信既要保证3G市场的存量优势，又要在4G领域开疆拓土，可谓难度不小。最关键的还在于，FDD牌照发放仍然遥遥无期。