“目前还没有授权任何一家网站进行福彩的网络销售。”中国福利彩票发行管理中心(下称“中国福彩中心”)副主任娄曲果公开称。这被解读为彩票行业网站均涉嫌违法经营，引来昨日互联网彩票概念股全线大跌，整体跌幅达5%，居所有概念板块第一，其中鸿博股份(002229.SZ)、高鸿股份(000851.SZ)跌停，安妮股份(002235.SZ)、中体产业(600158.SH)等跌幅在8%以上。

但有券商传媒分析师称，上述消息被误读，中国福彩中心负责人只表示“现在网络售彩都没有和中国福彩中心合作”，是与各地福彩中心合作，监管层目前加强彩票销售发行合规化管理态度明确。多家上市公司人士亦称，目前已启动体彩、福彩的电话销售申报，只待政策进一步明朗。

市场误读？

市场对于中国福彩中心官员表述反应如此强烈，与监管层此前对网络及电话售彩的严厉查处不无关系。

2012年之前，监管层对于互联网彩票可以说是“明令禁止”，但随着《彩票管理条例实施细则》在2012年10月启用，多个关于明令禁止互联网彩票销售的文件被废止。监管层对互联网售彩态度也由“一刀切”向合规管理引导转变。2012年，财政部批准停运达9个月之久的500彩票网、中国竞彩网开展互联网销售体彩试点。“牌照”一说，由此兴起。

对于此次中国福彩中心官员的表述，有业内人士称，监管层此次有为福彩发牌清场之意。其透露，福彩在上月已接受国内18个省市彩票发行中心的电话售彩牌照申报，每省约3个名额，“体彩有了500彩票和中国竞彩网的互联网牌照，再给福彩电话售彩牌照，均衡发展的思路也比较合理。”

娄曲果亦称，财政部对授权互联网销售彩票正在积极研究，可能今年就会有结果，开放网络销售彩票，对有资质的企业发放牌照。

彩票行业观察员苏葭称，由于监管层对试点资质及牌照下发仍未有明确表态，如此判断“运营违法违规”有点过激。第三方机构彩通咨询创始人李剑则向记者表示，由于市场先于政策监管前发展壮大，牌照未来的价值或在于“持牌”公司更大程度参与资本运作、市场拓展推广、业务彩种创新等，而短期内推行执法清理的可能性不大。

监管待厘定

2013年底整个彩票行业突破了3000亿元大关，达到了3095.25亿元，同比增长18.3%。中信建投分析师认为，在当前3000亿的市场环境下，依照互联网彩票高达400多亿的市场规模，结合8%到12%的返佣金率，在行业增长到5000亿市场规模的过程中，未来网络投注依照 120亿到180亿的市场规模，对应30%到50%的利润率，以20~30倍的估值来看，行业未来具有1200亿 到1800亿的市值空间。

目前，A股涉及彩票业务的公司数十家，均未获得互联网及电话售彩牌照。存在的网上销售福利彩票的网站，基本通过3种形式获得彩票，一是与投注站合作，二是与省级销售机构签订协议，三是通过电话业务销售，实际上还是通过投注站。

由于彩票销售收入部分分成将归于地方财政，且部分高频彩等地方彩种对销售地的限制，同一公司需向各省彩票发行中心申请牌照以完成彩种及地域拓展。苏葭分析，500彩票网及中国竞彩网目前所持的互联网销售体彩试点资质，重点在批准允许其在互联网渠道销售彩票；而未来若以牌照进行合规管理，形式上或将与此不同，更有可能采取类似此前电话投注“限时限地”的模式。

中信建投分析师预计，未来统一的互联网彩票平台的构建显然也就不需要通过省级彩票中心了，会通过一个数据平台而不是各省的出票公司，直接登录到体育总局或民政部的数据库，这样一来利益分配显然也会面临着重新洗牌的局面。

分析师预计，即使未来互联网彩票牌照发下来，各大网站仍然会通过各种方式、走各种渠道而获得彩票销售，所不同的只是有无牌照所得到的直接与间接收益的差别罢了，互联网彩票未来有望会类似当前的手机话费充值一样成为标配。

而多家上市公司人士对《第一财经日报》称，已启动相关资质的申报工作。

中青宝(300052.SZ)今年一季度悄然上线售彩App及其官网“中富彩”，目前网站可正常注册并投注。中青宝战略总监李明辉对记者称，中富彩依托在电话投注系统上的互联网形式产品，公司与多省体福彩中心签有销售合同，并不是真正意义上的无纸化彩票销售。此外，公司已启动体福彩电话及互联网销售的资质申报，在牌照下发前不会对“中富彩”做大规模商业化推广。

鸿博股份目前已推出有彩乐乐网及客户端，公司证券事务部人士亦称，已在加快推进相关资质申报。

浙报传媒(600633.SH)于今年4月成立了浙江天彩网络科技有限公司，将从事手机售彩业务。浙报传媒董秘李庆对记者称，目前前期筹备已基本就绪，并在寻找机会吸纳业务团队，“但在我们申请的牌照下来之前肯定不会开展相关业务。”