9月1日，备受关注的中央政府采购网上商城上线试运行。同一天，天津的中国民航大学在该网上商城成交了第一笔订单。这意味着，中央国家机关政府采购电商化正式拉开序幕。

中央国家机关政府采购中心于今年初酝酿建设网上商城，并首次将电商企业纳入协议供货入围名单;8月，经过多番筛选，苏宁易购成为中央政府采购网上商城中标的第一批电商企业，并获得第一笔订单，这标志着央采电商化正式进入轨道。

此次中央政府采购网上商城的上线，是政府采购提高透明度，切实降低采购成本的有效措施，以实现中央政府采购商品“市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明”的目标。业内人士分析，加强与主流电商企业合作，加快互联网、云计算等技术在采购领域的应用，将极大程度上推动包括企业、政府采购在内的政府采购电商化模式逐渐走向成熟，也为电子政务发展提供了一种新思路。

政府采购电商化

是高效透明公信力强的新模式

2013年，我国政府采购规模为1.6万亿元，从政府采购制度较发达的国家发展趋势来看，政府采购范围几乎涵盖了公共机构和部门采购活动的全部，庞大的采购范围和交易规模使得提高采购效率和公信力成为政府采购的重要考量。

在业内专家看来，传统的政府采购面临一系列问题，如价格不统一、过程不透明、审批环节繁琐、管理多个供应商等。由于政府采购规模大、品种多、产品差异化大，要采用传统手工方式进行运作和实现统一管理，效率程度和服务难度可想而知，而电商化则有助于规避和解决这些问题。

政府采购电商化是为了解决政府采购与市场不完全切合的问题，建立市场同步的信用评估机制，依靠电商强大的供应链建设，让采购人能够实现一站式采购，提高采购效率。在长期关注电商发展的政府采购领域专家看来，将大量供货商的产品集中到统一的电商平台，能最大程度丰富SKU品类。比如说，仅第一批中标企业苏宁易购就有数量高达400万的SKU，可以提供OA办公、电脑及耗材、彩电、冰洗等多品类解决方案，完全能够满足采购单位一站式采购的需求。

我国政府采购法规定，政府采购活动应该符合采购价格低于市场平均价格的要求。另外，《机关事务管理条例》明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务，并要求建立健全管理制度，降低采购成本。

专家分析说，政府采购电商化平台通过与知名电子商务企业平台对接，可以实现价格实时刷新，做到“供货透明、价格透明、结算透明”，解决政府采购价格与市场变化等问题，建立市场同步的信用评估机制，让采购人买到真正可信赖的质优价廉的适销商品，切实降低成本。据苏宁易购相关负责人介绍，苏宁具有十多年服务政企大客户的丰富经验，能够为政企大客户提供产品定制、方案定制、服务定制的多样化解决方案以及货比三家的价格质量优势，帮助采购单位最大程度实现产品的高性价比。

通过网上商城的建设，中央政府采购的所有采购环节均可实现在线完成，消费过程、消费内容和消费价格一目了然。相比传统采购复杂的招标过程，采购电商化既透明公正、方便快捷，又具有可回溯，可追查，确保实施效果，方便主管部门和社会公众的监督，有利于提高政府采购的阳光化和公信力。

从地方到中央

政府采购电商化渐成主流趋势

正因为政府采购电商化有着诸多优势，从2010年开始，一些地方政府陆续与电商企业展开政府采购合作，将电子商务引入政府采购、实现采购人在线直购的地区越来越多。尤其今年以来，浙江、四川、上海、深圳等多地开始与电商企业合作探索政府采购电商化。包括政府采购在内的政府采购电商化既有电子政务的内涵，也是电子商务的一种新形态，正成为一种趋势。

大势所趋，中央政府采购中心今年8月，把采购电商化纳入重点推进项目，并进行层层筛选，其严格性和专业性堪称采购领域最高，虽然吸引了排名靠前的十几家电商企业激烈竞争，但入围者寥寥，从公布的首批招标入围电商企业来看，试运行初期能够实现订单的仅有苏宁易购一家。

从招投标过程和结果来看，政府采购电商化对电商企业的IT技术、后台系统、供应链建设等提出了新的更高的要求。

按照央采中心的要求，电商需要完成各自平台对接中央政府采购网上商城的技术接口开发，推送商品信息和价格信息等数据内容，极大考验电商企业的系统开发能力，也成为电商企业能否中标的关键点。苏宁易购相关负责人透露了一些细节，在他看来，苏宁易购能中标，是因为背后有4000多人的IT团队作为后盾，且有常年为上亿会员服务的经验，即便如此，这样一个接口开发和调试，常规情况下也需要两个月左右的时间，但他们抽调了专门的团队，加班加点，用半个月就完成了信息系统和技术接口开发，进行20多次严格的联调联试，保证了系统的稳定性和流畅性，因而受到央采中心青睐。

央采中心极为关注的是，中央政府的采购单位分布在全国各地，后期往往会产生大量的售后服务和产品维修需求，因此，对电商的快速反应和线下服务能力提出极高要求，能否提供快速即时的本地化售后服务，成为中央政府采购商城选择合作电商的重要考量。有政府采购专家据此分析，此次苏宁易购领先其他电商企业中标，或许与其拥有其他电商所不具备的线下服务能力有关。苏宁的O2O模式，不仅有线上的电商平台，还有拥有覆盖全国范围的近1600家实体门店和3000个售后网点，能够提供本地化的产品体验和快速即时的售后、维修等服务。

此外，有资深电商专家认为，央采中心选择与电商合作时，十分看重电商企业的物流服务能力，比如中标的苏宁易购有覆盖全国自建物流体系，可以提供当日达、次日达等优质物流服务。这是因为一些政府采购单位机构层级多、地域范围广，电商企业只有拥有强大的物流服务，才能保障政府采购的专业、急用设备的供货时效和周期。

央采示范

助力突破电子政务发展瓶颈

毫无疑问，政府采购电商化是要搭建一个虚拟的“网上政府采购市场”，真正实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作，进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，为未来建设全国统一的电子化政府采购交易平台做出有益的探索。

从某种意义上说，政府采购电商化突出强调了公共信息的可获得性，采购过程的公开和透明性，交易的规范性，以及监管部门、采购机构与采购双方的及时回应互动，改变了传统的采购组织形式，从而提高采购效率和政府服务水平。

政府采购电商化不仅能提高政府采购的效率和阳光化，同时也能通过政府采购的良好信用，逐步建立社会商业信用体系及电子商务的标准规范，突破电子商务发展的制约瓶颈。而电子商务的快速发展与应用，也会促进政府采购电子化的成熟与完善。

据苏宁易购相关负责人透露，苏宁此次能中标，与其长期以来积累的经验有关。早在2013年，苏宁易购就看到了政企采购电商化的机会，并利用十多年服务政企大客户的专业经验和专业项目服务团队，快速切入政企电商化采购领域。当年，苏宁在全国197个地区就入围当地政府采购协议供货供应商库，实现采购订单近2万单。同时，苏宁积极参与各地政府采购招标项目，2013年成功中标676个政府采购招标项目。

今年，苏宁更是迅速制定了“双百计划”，即实现100家政府采购网上平台对接，100家知名企业网上平台对接。7月，深圳市罗湖区已实现网上商城采购，苏宁易购第一批中标并已经实现了数百单销售;目前深圳市政府采购中心已经进入打印纸等小额零星电商采购的试运行阶段，苏宁易购将成为深圳市政府采购中心的供应商之一。此外，苏宁易购正在与50多家政企客户洽谈网上采购合作。

苏宁易购相关负责人表示，为了配合各地政府采购正在进行政府采购电商化转型，实现智慧政务，苏宁易购有针对性的开发出三套电商采购解决方案，以寻求在网上采购方面与各地政府采购中心加强合作。

行业专家表示，积极运用互联网思维和现代信息技术，加快构建开放透明、竞争充分的网上政府采购市场，利用互联网思维优化采购管理，将为今后政府采购精细化、科学化管理提供新的思路。中央政府采购作为全国政府采购的标杆，招标过程严格、规范，地方政府采购在其电商化转型过程中可借鉴。如果中央政府采购网上商城中标企业，能够直接成为各地政府采购的网上供应商，必将大大提高效率，共同推进政府采购互联网转型。